白癞风的症状 http://baidianfeng.39.net/a_zzzl/210705/9145503.html摘要∶以往对族群冲突的国际维度研究忽视了国际战争对国内族群政治产生的影响。因而对库尔德人运动这类深受国际政治和国际战争影响的案例难以给出合人信服的解释。鉴于此，本文提出了—个新的理论分析框架上以弥补这一不足。该理论分析框架认为∶国际战争将导致母国对内控制力下降、国内少数族群政治诉求更为激进、敌国干预族群政治的动机上升，进而增大族群冲突爆发和升级的可能;这一因果机制受到了敌国的干预能力、少数族群的战略价值、少数族群的动员能力以及少数族群的动员意愿等四类因素的调控。通过对比分析伊拉克在-年间经历的六次国际战争对其境内库尔德人运动的影响，本文验证了该理论分析框架的解释力。
关键词∶库尔德问题国际战争族群政治外部干预伊拉克
作者简介∶王凯，上海外国语大学国际关系与公共事务学院讲师，博士
文章来源:《国际观察》年第4期
致谢：本文是年上海市哲学社会科学规划青年课题“非洲国家族群冲突风险预测”（项目编号∶EGJ）、年上海外国语大学青年教师科研创新团队项目“中外城市基层治理的实践与经验研究”的阶段性成果。感谢唐世平、熊易寒、郭定平、王正绪、耿曙、郑宇、包刚升、刘鸣、李锋、曹航以及匿名评审专家在本文写作过程中提出的建议。
库尔德人是中东地区第四大族群，但在这四大族群中是唯一一个没有建立以本族群为主体的民族国家的族群，其人口主体主要分散在伊拉克、伊朗、土耳其和叙利亚等国家交界处约35万平方公里土地的范围内，因而对中东地区的政治具有不容忽视的影响力。目前来看，库尔德人在中东地区形成了一分为四的聚居区格局，其中伊拉克境内的库尔德人获得了相对更高的自治化和制度化权利，而这种成功很大程度上要归功于伊拉克库尔德人抓住了包括年伊拉克战争在内的历次国际战争带来的机会窗口。当然，这是一个比较特殊的案例，因为从国际政治的现实看，国际战争并不一定都会促进国内民族运动的发展。那么，伊拉克经历的六次国际战争又是如何影响了其国内的库尔德族群政治?从更广阔的时空范围来看，国际战争又是如何影响了国内的族群冲突？这也是本文试图要研究解决的问题。
一、引言
如果我们从更大的视角出发进行观察，国际战争对国内族群冲突的影响这一问题实际上属于广义上的国际政治影响国内政治的一部分。国际政治对国内政治的影响非常深远，这是一个客观事实。具体到国内冲突这一研究议题，历史上民族国家的形成及其扩散往往会伴随着新旧势力和不同理念之间的激烈碰撞和大量随之而来的国内冲突，例如内战和族群冲突。此外，竞争国家的存在、地区制度环境和经贸关系等因素都会通过外部干预来影响各类国内冲突。但是，受到一些既有研究定式的影响，学界对国际政治施加于国内族群政治的因果影响的讨论显然不够充分和完整，主要表现在以下两个方面。
一是国际政治对国内族群冲突和国族塑造的复杂影响未受到足够的重视。20世纪60年代，一批著名的国际政治学者在合作出版的《国内冲突的国际层面》一书中讨论了国际一国内冲突的互动，明确指出了国际政治对国内冲突所产生的重要影响。但是，这一研究方向之后并未得到充分重视。在比较政治领域，查尔斯·蒂利（CharlesTilly）关于欧洲国家起源的经典著作不仅认为战争有助于建立国家，而且还可以通过激发国内民族主义来塑造国族。尽管很多学者都延续了这个研究思路，但未考虑到战争还可能会对国族建构起到负面影响。
二是后来的国际或跨国维度的族群冲突研究大都倾向于将国际政治当作结果变量而非原因来对待。从这一视角研究外部干预问题的文献往往假定国际干预通常都是发生于族群冲突爆发后，因而忽视了国际政治因素对于族群冲突爆发的影响，例如转移注意力的战争假说（diversionarylogic）、国内冲突的跨国界扩散、对国内冲突的第三方干预，等等。
因此，既有文献忽视了国际政治对于族群冲突爆发的影响机制这一问题，不利于学界对国际政治与国内族群冲突相互关系的全面理解。本文认为，国际政治对国内族群冲突的影响集中体现在国际战争实际发生的这一特殊时期，因为国际战争时期的国内族群冲突能够真正有效地帮助我们正确理解前者对后者产生的影响。国际战争是国家间竞争最为激烈的时期，国家往往采取各种极端和非常规手段来为战争目标服务，因此干涉他国的族群政治也是其理所当然地使用的战略手段之一。因此，本文认为国际战争时期是一个重要的研究窗口，而本文所指的国际战争时期泛指国际战争进行时期以及战争爆发前和战争结束后的一段时间，因为这三段时间里的国内外形势最容易引发交战国国内的族群冲突。据此，本文提出了一个理论分析框架来理解和解释这个问题。本文的姊妹文章曾综合使用二战后的全球冲突数据库（-）验证了国家间战争对国内冲突的正向影响（参见：王凯:《国家间战争与国内族群冲突》，载《世界经济与政治》年第2期）。但是，量化研究长于在大样本中估计因果影响，对具体因果机制的讨论显然需要依靠案例研究才能说清楚讲明白。
本文考察了伊拉克在-年间经历的六次国际战争及其对其境内的库尔德人运动所产生的影响。研究发现，伊拉克可所经历的国家间比争确实如后文理论框架所预测的那样影响了库尔德人运动的起伏。
后文的安排如下∶首先，本文提出一个分析该问题的理论分析框架;其次，通过运用伊拉克库尔德人运动案例来验证这一理论框架;再次，探索和归纳国际战争与国内族群政治的内在逻辑;最后，对库尔德人运动案例进行总结。
二、理论分析框架
既有研究发现，相比于和平时期，国内族群冲突爆发的概率在国际战争时期会显著上升，从和平时期的1.6%增至2.8%，提升幅度高达75%。但是，除了通过定量研究来获取平均因果影响（averagecausaleffect）之外，研究者还希望能够厘清社会行为体在各种限制性和促进性因素的共同作用下导致结果的因果机制。对于本文的研究问题来说，我们不仅想要知道国际战争的平均影响力，更想知道它是如何通过行为体之间的互动来影响国内族群冲突的，目这一互动过程又会受到哪些因素的调控。为此，本节提出了包含三个中间机制和四类调节因素的理论分析框架（如图1所示），随后又介绍了如何通过选择和设计案例来验证这一分析框架。
图1：国际战争引发国内族群冲突的因果机制
资料来源∶作者自制
（一）国际战争影响国内族群冲突的中间机制
国际战争时期是国家间争夺、分配权力和资源的关键时期。通过影响母国、敌对国和少数族群这三个行为体的能力和动机，它不仅可以影响它们的战略目标及互动过程，而且还可以导致最终增加和升级国内族群冲突的结果。具体来说，这一影响过程包含以下三个中间机制。
中间机制一∶在国际战争期间，为了削弱对手，一国干预敌对国国内政治的动机最为强烈。在敌国国内的诸多潜在资助对象中，不满国内政治经济制度安排的少数族群是该国非常重要的合作对象，因为后者不仅拥有相对独立的聚集地和共同的集体身份，而且还容易动员起来成为一支可以加以利用的潜在力量。
中间机制二∶在国际战争期间，鉴于国家对内控制能力相对下降，自然会对敌对国与本国国内少数族群“联系”和“共谋”的可能性产生严重忧虑，因而会产生对其采取预防性的、更为严格和更具强制性的对内管控措施的动机，而这种情形又极易产生所谓的冲突螺旋。此外，在母国取得胜利的情况下或者是在其能够控制住局面后，母国对智经与敌国产生或保持"暧昧关系"的少数族群采取强制和惩罚措施，往往成为导致另一种族群冲突的诱发原因。
中间机制三∶国际战争期间是国内少数族群进行政治动员、获取更多群体利益的重要机遇期。在此背景下，可期的外部援助不仅能够增强这些少数族群的动员能力，而且还能推动后者的诉求和动机更趋激进。
总体来看，国际战争作为国际体系中的极端暴力因素，能够通过影响母国、敌对国和少数族群三者的能力和动机来塑造三方之间复杂的互动过程，而这种互动的结果往往是比和平时期更多的国内族群冲突。因此，上述三个中间机制都具有非常明显而致命的正向反馈效果。
（二）调挫中间机制的四类因素
国际战争通常都能够通过三个中间机制来引发国内族群冲突，但并不绝对，即并非每一场国际战争都能够引发国内族群冲突，因为导致这一结果的这些中间机制同时还受到了一些其他因素的调控。本文认为，在中间机制发挥作用的过程中，至少存在这四类重要甚至不可或缺的因素在对其进行调控∶—是国家的外部干预能力;二是少数族群对于战争所具有的战略价值;三是少数族群具有的动员能力;四是少数族群怀有的动员意愿。只有每一类调控因素都在某种程度上存在时，其共同作用才能够激发中间机制发挥作用，从而引发族群冲突。下文将依次介绍每一类调控因素。
第一，外部干预能力因素决定了国家在国际战争时期是否能够有效地干预敌国的国内族群政治。国家的外部干预能力受制于具体的战争形势。如果交战国之间的力量对比过于悬殊，则往往是一国具有干预能力而另一国缺乏这种能力。此外，首先发起进攻的一方由于做好了充分的准备，其干预能力往往更强一些。
第二，少数族群自身的战略价值决定了一国是否会考虑拉拢或怂恿敌国境内的少数族群。少数族群战略价值的大小首先受制于该族群本身的特占。例如族群规模的大小、其组织能力的强弱等。其次，还会受到占战争类型、战争目标和国家整体战略目标等因素的影响。
第三，少数族群的动员意愿一方面能够影响该族群是否会考虑利用国际战争的机会来促进本族群的利益。另方面也会影响其在敌国眼中的战略价值决定一个族群动员意愿的因素来源于多个方面，例如国家的歧视性政策、自治或独立历史、历史积怨等。
第四，少数族群的动员能力是相对容易度量的变量，学者往往可以根据少数族群占母国总人口的比例、是否拥有本族群聚居的根据地、是否在地理上拥有可以依靠的庇护（如靠近国界和山区）以及族群内部的组织和分裂程度等因素来估计其动员和分离的能力。
（三）案例选择目的
-年间，伊拉克共经历了六次国际战争，其国内的库尔德人运动在此过程中也相应起起伏伏，时强时弱。本文选取了该时段内全部六次国际战争对伊拉克国内运动的影响来组成六个小案例，并采取了案例内部比较（withincase
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